英国赌博委员会报告:风险评估与监管重点

这些调查结果来自监管机构 2019-20 年的合规性和执行报告,以及一份旨在作为未来监管政策基础的新战略评估文件。
委员会指出,其上一次报告提到运营商应重新评估如何触发可负担性检查,以“确保尽早识别出弱势客户”。
然而,它表示,它继续发现一些案例,在这些案例中,尽管出现了损害迹象,但运营商仍允许个人继续赌博,而未进行重大的可负担性检查。
它提到了这样的例子,例如,一家运营商允许一位客户在两天内存入并输掉 187,000 英镑,尽管该客户没有固定的收入来源,以及一位客户在一年内输掉了 18,000 英镑,尽管她告诉工作人员她已经花光了积蓄,而且是用借来的钱赌博。
委员会还指出,英国全职员工的平均年收入约为 30,500 英镑(税前),而平均经理、董事或高级官员(收入最高的就业类别)的收入不到 45,000 英镑。它表示,运营商在评估可负担性时应牢记这些数字。
监管机构补充说,运营商应询问有关其可负担性流程的几个问题,例如“您是否有政策和程序来识别可能正在经历或有发展赌博问题风险的客户?”以及“您是否有系统来识别潜在的问题赌徒?”
虽然该文件基于截至 2020 年 3 月的数据,但委员会表示,自该年度结束以来,新型冠状病毒(新冠疫情)的封锁增加了可负担性方面的担忧,因为 40% 的人发现其可支配收入有所下降,而 20% 的人报告其心理健康状况有所下降,委员会表示这可能会增加赌博水平。
在反洗钱检查方面,委员会表示,风险评估通常不足,而运营商似乎很少从监管机构过去的执法活动中吸取教训。
它要求运营商考虑一些问题,以确保其反洗钱措施符合其标准,包括“您是否有信心商业考量不会超过您
监管责任和遵守您的执照条件?”
监管机构还表示,它将更大程度地审查那些持有个人管理许可证的人。它表示,许多这些许可证持有者由于未能充分努力确保在行政级别做出的决定得到充分执行以及“过于复杂的决策和问责制线路”而犯下了错误。
除此之外,委员会表示,它“特别关注”防止非法在线赌博。它表示,这些问题尤其令人担忧,因为许多客户可能特别脆弱,并且可能由于 Gamstop 等工具而从获得许可的网站中自我排除,而许多客户在发现他们无法提取资金后也会就这些网站与委员会联系。
监管机构还指出,白标协议最近变得越来越流行,但表示它担心“可能无法通过委员会的初步许可适用性检查”的无牌运营商可能会使用该模型在英国提供赌博服务。
它提醒被许可人,他们对其白标合作伙伴的活动负有责任,因此他们必须进行“适当的尽职调查检查”,否则他们可能会失去执照。
最后,委员会表示,在这一年中,它增加了与博彩交易所相关的监管活动,并且鉴于 Matchbook 运营商 Triplebet 的执照被暂停,“交易所必须提前应用基于关键风险的思维”,因为他们增加了他们的博彩市场或他们吸引客户的司法管辖区。
在这一年中,委员会暂停了 5 个运营执照并吊销了 11 个,同时也发布了 12 个价值超过 3000 万英镑的处罚方案。
委员会完成了 234 次安全审计、33 次网站审查和 350 次合规性评估。
监管机构在新发布的国家战略评估文件中重申了其中许多观点。首席执行官尼尔·麦克阿瑟表示,该文件将成为“在未来几个月和几年内优先采取行动的基础”。
赌博委员会指出了四个类别中的一些主要风险领域:赌博的人、赌博发生的场所、使用的产品以及赌博服务的提供者。
与赌博者相关联的风险包括“被许可人对其客户了解不足,包括客户可以负担多少赌博”,以及参与赌博者与多个运营商花费资金的风险,以及未成年人赌博的风险。
它表示,因此,了解客户非常重要,这包括“了解可负担性和客户的个人情况、他们对产品的反应、游戏模式和行为”。
它表示,它已采取一些措施来减轻这些风险,包括更严格的年龄验证检查,创建一个“经验专家”小组,以获得比问题赌徒数量更大的赌博相关危害图景,以及即将对其跟踪赌博参与情况以及高危和问题赌博的发生率的方法进行审查。
在赌博发生的场所方面,它表示风险包括在线赌博的可及性、广告的普遍性和零售场所的匿名性。
在在线赌博方面,它表示运营商必须评估流程的每个阶段的风险,包括在客户决定参与之前、注册时、游戏期间和之后。
在产品方面,委员会表示,游戏设计、赌博机、高风险产品和产品创新都是风险领域。它指出,在线老虎机在所有产品中产生的赌博收入最多,因此确保安全设计成为一个重点领域非常重要。
“没有单一的政策改变可以使赌博产品安全,”监管机构表示。解决与人们玩的产品相关的风险——例如赌注限制或游戏速度——应该
与影响客户与给定产品的每个阶段的互补性措施相结合来考虑。”
它补充说,它将很快发布其关于更安全游戏设计的磋商结果,该结果提出了诸如禁止自动游戏和庆祝“伪装成胜利的损失”等措施。
对于提供商而言,委员会表示,一个风险领域是所有权缺乏透明度,而非法运营商和打击可疑活动也是风险领域。
“任何希望在英国市场运营的实体或个人都必须准备好与我们保持透明和合作,”它说。